4396/TCHQ-TXNK ngày 13/09/2021: Xử lý hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ
4396/TCHQ-TXNK ngày 13/09/2021
Kính gửi: Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai.
Tổng cục Hải quan nhận được công văn số 1397/HQĐNa-TXNK ngày 26/7/2021, số 1514/HQĐNa-GSQL ngày 12/8/2021 của Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai đề nghị không thực hiện ấn định thuế, xử phạt vi phạm hành chính đối với các tờ khai xuất khẩu tại chỗ nhưng chưa có tờ khai nhập khẩu tại chỗ đối ứng quá thời hạn 15 ngày kể từ ngày thông quan sản phẩm xuất khẩu tại chỗ của các doanh nghiệp trong giai đoạn cách ly y tế phòng chống dịch Covid-19 theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền và gia hạn mở tờ khai nhập khẩu tại chỗ đối ứng. Về vấn đề này, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
1. Về kiến nghị không thực hiện ấn định thuế đối với các tờ khai xuất khẩu tại chỗ nhưng chưa có tờ khai nhập khẩu tại chỗ đối ứng quá thời hạn 15 ngày kể từ ngày thông quan sản phẩm xuất khẩu tại chỗ của các doanh nghiệp trong giai đoạn cách ly y tế phòng chống dịch Covid-19 theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền
Căn cứ điểm g khoản 2 Điều 10, điểm e khoản 2 Điều 12 được nêu tại khoản 4, khoản 6 Điều 1 Nghị định số 18/2021/NĐ-CP ngày 11/3/2021 quy định về cơ sở để xác định hàng hóa được miễn thuế nhập khẩu để gia công, sản xuất xuất khẩu;
Căn cứ khoản 1 Điều 52 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 quy định về các trường hợp cơ quan hải quan ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
Căn cứ khoản 27 Điều 3 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 quy định về các trường hợp bất khả kháng;
Căn cứ Điều 62 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 quy định về gia hạn nộp thuế;
Căn cứ Điều 11 Thông tư số 06/2021/TT-BTC ngày 22/01/2021 quy định về hồ sơ gia hạn nộp thuế;
Theo hướng dẫn tại điểm 3 mục I, điểm 3 mục II công văn số 2687/TCHQ-TXNK ngày 01/6/2021 về sản phẩm xuất khẩu tại chỗ của hàng hóa được miễn thuế nhập khẩu để gia công, sản xuất xuất khẩu;
Căn cứ các quy định nêu trên, một trong những cơ sở để xác định hàng hóa nhập khẩu để gia công, sản xuất xuất khẩu được miễn thuế nhập khẩu là người xuất khẩu tại chỗ phải thông báo cho cơ quan hải quan thông tin về tờ khai hải quan của sản phẩm nhập khẩu tại chỗ tương ứng đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thông quan sản phẩm xuất khẩu tại chỗ theo mẫu số 22 Phụ lục VII ban hành kèm theo Nghị định số 18/2021/NĐ-CP để làm căn cứ xử lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu được sử dụng để gia công sản phẩm xuất khẩu tại chỗ và hàng hóa nhập khẩu để sản xuất sản phẩm xuất khẩu tại chỗ.
Trường hợp quá thời hạn nêu trên, nếu người xuất khẩu tại chỗ không thông báo cho cơ quan hải quan thông tin về tờ khai hải quan của sản phẩm nhập khẩu tại chỗ tương ứng đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu thì người xuất khẩu tại chỗ phải đăng ký tờ khai hải quan mới (mã loại hình A42), kê khai, nộp thuế đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu đã sử dụng để sản xuất sản phẩm xuất khẩu tại chỗ theo mức thuế suất và trị giá tính thuế của nguyên liệu, vật tư nhập khẩu quy định tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới.
Trường hợp doanh nghiệp không kê khai, nộp thuế thì cơ quan hải quan căn cứ hồ sơ của vụ việc cụ thể để thực hiện ấn định thuế theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu đã được sử dụng để sản xuất sản phẩm xuất khẩu tại chỗ nhưng quá 15 ngày kể từ ngày thông quan sản phẩm xuất khẩu tại chỗ, người xuất khẩu tại chỗ không thông báo thông tin tờ khai hải quan của sản phẩm nhập khẩu tại chỗ tương ứng đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu cho cơ quan hải quan.
Sau khi nộp thuế, người xuất khẩu tại chỗ thực hiện thông báo cho cơ quan hải quan thông tin về tờ khai hải quan của sản phẩm nhập khẩu tại chỗ tương ứng đã hoàn thành thủ tục nhập khẩu thì được xử lý số tiền thuế đã nộp theo quy định của pháp luật quản lý thuế về xử lý tiền thuế nộp thừa theo quy định tại Điều 60 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14, Điều 10 Thông tư số 06/2021/TT-BTC.
Do đó, việc kiến nghị không thực hiện ấn định thuế đối với các tờ khai xuất khẩu tại chỗ nhưng chưa có tờ khai nhập khẩu tại chỗ đối ứng quá thời hạn 15 ngày kể từ ngày thông quan sản phẩm xuất khẩu tại chỗ của Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai đối với các doanh nghiệp trong giai đoạn cách ly y tế phòng chống dịch Covid-19 theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền là chưa phù hợp với quy định tại Nghị định số 18/2021/NĐ-CP ngày 11/3/2021, khoản 1 Điều 52 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14. Đề nghị Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai căn cứ các quy định nêu trên để thực hiện.
Đối với trường hợp doanh nghiệp bị ảnh hưởng của dịch Covid-19, Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai căn cứ quy định tại Điều 62 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14, Điều 11 Thông tư số 06/2021/TT-BTC để xử lý gia hạn nộp thuế theo quy định.
2. Về kiến nghị không xử phạt vi phạm hành chính đối với các tờ khai xuất khẩu tại chỗ nhưng chưa có tờ khai nhập khẩu tại chỗ đối ứng quá thời hạn 15 ngày kể từ ngày thông quan sản phẩm xuất khẩu tại chỗ của các doanh nghiệp trong giai đoạn cách ly y tế phòng chống dịch Covid-19 theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền
Tổng cục Hải quan đã có công văn số 3569/TCHQ-PC ngày 03/6/2020 hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố (kèm theo) về việc không xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19.
Tổng cục Hải quan có ý kiến để Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai biết, thực hiện.
