5228/TCHQ-GSQL ngày 28/10/2024 Kiến nghị của UBND tỉnh Bình Phước
5228/TCHQ-GSQL ngày 28/10/2024
Kính gửi: Vụ Đầu tư – Bộ Tài chính.
Tổng cục Hải quan nhận được báo cáo số 324/BC-UBND của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bình Phước ngày 04/10/2024 về tình hình sản xuất kinh doanh, đầu tư công, xây dựng hạ tầng, xuất nhập khẩu 9 tháng đầu năm 2024 và kết quả giải quyết các kiến nghị của tỉnh. Tại điểm 5 phần II báo cáo nêu trên, UBND tỉnh Bình Phước kiến nghị: “Để phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm nêu trên, đề nghị Trưởng đoàn công tác cùng các Bộ, ngành thành viên Đoàn công tác xem xét báo cáo Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài chính nghiên cứu, xem xét điều chỉnh cơ chế chính sách thuế đối với loại hình nhập khẩu này theo hướng khi nhập vào sẽ thu thuế nhập khẩu, sau khi gia công, chế biến thành phẩm xuất ra sẽ làm thủ tục hoàn thuế cho doanh nghiệp. Đồng thời, chỉ đạo cơ quan Hải quan ngoài cơ chế giám sát rủi ro (Kiểm tra những doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa theo loại hình E31 đã lâu nhưng chưa có số liệu báo cáo xuất khẩu) cần tăng cường cơ chế kiểm tra giám sát trực tiếp, định kỳ, đột xuất với các doanh nghiệp nhập khẩu hạt điều theo loại hình sản xuất xuất khẩu nhằm kịp thời phát hiện xử lý, phòng ngừa chung.”. Đối với kiến nghị nêu trên, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
- Về chính sách thuế: Hiện nay, nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu được miễn thuế nhập khẩu theo quy định tại khoản 7 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13, khoản 1 Điều 12 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 6 Điều 1 Nghị định số 18/2021/NĐ-CP ngày 11/03/2021 của Chính phủ. Cơ sở để xác định hàng hóa được miễn thuế thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 12 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 6 Điều 1 Nghị định số 18/2021/NĐ-CP.
- Căn cứ Quyết định số 2368/QĐ-BTC ngày 01/11/2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Quản lý, giám sát chính sách thuế, phí và lệ phí, đề nghị Vụ Đầu tư (đơn vị chủ trì theo phân công của Văn phòng Bộ) lấy ý kiến Cục Quản lý, giám sát chính sách thuế, phí và lệ phí đối với kiến nghị của UBND tỉnh Bình Phước về việc “điều chỉnh cơ chế chính sách thuế đối với loại hình nhập khẩu này theo hướng khi nhập vào sẽ thu thuế nhập khẩu, sau khi gia công, chế biến thành phẩm xuất khẩu ra sẽ làm thủ tục hoàn cho doanh nghiệp”.
- Về kiến nghị tăng cường kiểm tra, giám sát đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu: Thủ tục kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu đề sản xuất hàng hóa xuất khẩu được quy định cụ thể tại Điều 59, Điều 60 Luật Hải quan số 54/2014/QH13, mục 6 Chương III Nghị định số 08/2015/NĐ- CP ngày 21/01/2015 sửa đổi bổ sung tại Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 của Chính phủ, Chương III Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính, theo đó:
+ Trước khi làm thủ tục nhập khẩu lô hàng nguyên liệu, vật tư đầu tiên để thực hiện sản xuất hàng hóa xuất khẩu, tổ chức, cá nhân phải thông báo cơ sở sản xuất cho cơ quan hải quan;
+ Tổ chức, cá nhân sản xuất hàng hóa xuất khẩu phải thực hiện báo cáo quyết toán việc quản lý, sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị nhập khẩu, hàng hóa xuất khẩu định kỳ theo năm tài chính cho cơ quan hải quan;
+ Trong quá trình theo dõi, quản lý doanh nghiệp sản xuất hàng hóa xuất khẩu, cơ quan hải quan căn cứ các dấu hiệu vi phạm, rủi ro để quyết định kiểm tra cơ sở sản xuất theo quy định tại Điều 39, kiểm tra tình hình sử dụng theo quy định tại Điều 40, kiểm tra báo cáo quyết toán theo quy định tại Điều 41 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 59/2018/NĐ- CP ngày 20/4/2018 của Chính phủ hoặc đề xuất thực hiện kiểm tra sau thông quan, thanh tra chuyên ngành theo quy định hiện hành.
Ngoài ra, đối với mặt hàng hạt điều nhập khẩu theo loại hình sản xuất hàng hóa xuất khẩu, từ năm 2021, Lãnh đạo Tổng cục Hải quan đã có chỉ đạo tại Thông báo số 2865/TB-TCHQ ngày 11/06/2021 giao Cục Kiểm tra sau thông quan căn cứ thông tin, kết quả điều tra ban đầu để lập chuyên đề kiểm tra, giám sát, xử lý đối với mặt hàng này. Trong các năm 2021, 2022, 2023, Tổng cục Hải quan đã chỉ đạo Cục Điều tra chống buôn lậu, Cục Kiểm tra sau thông quan và các Cục Hải quan tỉnh thành phố: Bình Định; Bình Dương; Bình Phước; Đăk Lăk; Đồng Nai; Gia Lai - KonTum; Hà Nội; Khánh Hòa; Lào Cai; Long An; Tây Ninh; Thành phố Hồ Chí Minh; Bà Rịa - Vũng Tàu triển khai chuyên đề hạt điều nhập khẩu theo loại hình sản xuất xuất khẩu, xử lý triệt để hoặc trao đổi, chuyển cơ quan điều tra đối với các trường hợp có dấu hiệu sai phạm.
Tổng cục Hải quan có ý kiến để Vụ Đầu tư – Bộ Tài chính tổng hợp.
Văn bản gốc