357/MT-MLCT ngày 08/04/2025 Xác định hàng hóa nhập khẩu là chất thải, phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất
357/MT-MLCT ngày 08/04/2025
Kính gửi: Cục Hải quan
Thực hiện chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường giao xử lý Công văn số 6335/TCHQ-GSQL ngày 18/12/2024 của Tổng cục Hải quan (nay là Cục Hải quan) về vướng mắc xác định hàng hóa nhập khẩu là chất thải, phế liệu, Cục Môi trường có ý kiến như sau:
1. Việc xác định chất thải, phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất đối với các trường hợp như trong Công văn số 6335/TCHQ-GSQL đã được Bộ Nông nghiệp và Môi trường (trước đây là Bộ Tài nguyên và Môi trường) trả lời hoặc giao cho các đơn vị trực thuộc Bộ trả lời cụ thể (đã được đề cập trong Công văn số 4623/TCHQ-GSQL ngày 26/9/2024 của Tổng cục Hải quan vướng mắc về xác định hàng hóa nhập khẩu quản lý đối với hàng hóa là chất thải, phế liệu).
2. Phế liệu là vật liệu được thu hồi, phân loại, lựa chọn từ những vật liệu, sản phẩm loại ra trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoặc tiêu dùng để sử dụng làm nguyên liệu cho một quá trình sản xuất khác theo quy định tại khoản 27 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường. Việc nhập khẩu phế liệu phải thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất tại Quyết định số 13/2023/QĐ-TTg ngày 22/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ.
3. Việc xác định hàng hóa cụ thể phải căn cứ vào nguồn gốc xuất xứ, điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn hàng hóa theo quy định của pháp luật: (i) Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa (Điều 12); (ii) Luật Hải quan (Điều 19, Điều 21); (ii) Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật (Điều 41, Điều 44, Điều 47). Người nhập khẩu lô hàng phải cung cấp hồ sơ nguồn gốc, xuất xứ và chất lượng sản phẩm hàng hóa phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn; Cơ quan Hải quan có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế, xác định mã HS để quyết định thông quan theo quy định của pháp luật về hải quan, chất lượng sản phẩm hàng hóa, tiêu chuẩn và quy chuẩn.
4. Về nguyên tắc, trong trường hợp xác định lô hàng nhập khẩu là sản phẩm thu được từ quá trình tái chế chất thải có chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn và quy định của pháp luật Việt Nam về chất lượng sản phẩm, hàng hóa, khi đó lô hàng nhập khẩu là sản phẩm, hàng hóa.
Trường hợp xác định lô hàng nhập khẩu là chất thải (chưa qua tái chế hoặc đã qua tái chế nhưng chưa đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn và quy định của pháp luật Việt Nam về chất lượng sản phẩm, hàng hóa); căn cứ quy định tại khoản 6 Điều 6 Luật Bảo vệ môi trường thì “nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, quá cảnh chất thải từ nước ngoài dưới mọi hình thức” là một trong các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động bảo vệ môi trường.
Trên đây là ý kiến của Cục Môi trường gửi Cục Hải quan.
